涿鹿县人民政府2017年度政府信息公开工作年度报告

    根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《张家口市政府信息公开工作年度报告制度（试行）》（以下简称《报告制度》）的规定，特向社会公布《涿鹿县2017年度政府信息公开报告》。年度报告电子版通过县政府门户网站 "中国涿鹿" 、涿鹿县政府信息公开平台全文公开。如有疑问，请与涿鹿县人民政府办公室信息中心联系，联系电话0313-6528102。

一、加强组织领导，明确责任主体

我县对政府公开工作非常重视，建立了由政府副县长主管，政府办副主任主抓的领导制度，设立政府办网络中心具体落实政府公共工作。县政府是政策解读的责任主体，围绕政策法规、规划方案等，通过参加新闻发布会、撰写解读文章、接受媒体采访和在线访谈等方式进行政策解读，全面深入介绍政策背景、主要内容、落实措施及工作进展，主动解疑释惑，积极引导舆论、影响舆论、管理社会预期。明确了全县政府公共工作由县政府网络中心负责，县编办、县行政审批局等部门共同协调，共同推进全县政府公开工作。在2017年共开展了三次政府公开工作调度会，对全县的各有关单位负责政府服务、互联网+的工作人员进行理论、业务培训，培训180多人次。

二、充分运用政府门户网平台，强化政府门户网站建设和管理。

县政府办是本级政府网站建设管理的第一责任主体，负责政府门户网站建设；要加强与网信、编制、工信、公安、保密等部门的协作，对政府网站的开办、建设、定级、备案、运维、等级保护测评、服务、互动、安全和关停等进行监管。建立健全政府网站日常监测机制，及时发现和解决政府网站存在的突出问题。2017年全年，网站运行正常稳定，未发生长时间断网、无法访问、受到攻击篡改网页内容等重大事故。加强网站之间协同联动。打通各部门政府网站，将县内四个部门网站涿鹿环保网、涿鹿教育网、涿鹿公安网、涿鹿交警网做了关停合并，加强了资源整合和开放共享，提升网站的集群效应，形成一体化的政府服务网络。充分利用新闻媒体平台。在国家省市有重大活动时，及时准确的在县门户网站进行公布，在今年的全国两会期间、党的十九大期间、北京张家口冬奥会宣传期间，作为新闻媒体的重要平台，我县充分运用了新闻媒体及涿鹿县人民政府门户网站、涿鹿县电视台、涿鹿县广播频道等各机关单位开设的微博微信等新媒体做好了各类政策宣传解读工作，发挥主流媒体 "定向定调" 作用，正确引导舆论。通过协调我县的宣传、网信部门，加强指导协调，组织开展政策解读典型案例分析和效果评估，不断总结经验做法，督促问题整改，切实增强政策解读的传播力和影响力。2017年，在涿鹿县人民政府网站共计发布新闻动态、专题专栏等信息4275条。

三、主动及时准确的做好政府信息公开

我县牢记 "推进政府信息公开、服务县域经济建设、加强电子政府管理" 、 "促进涿鹿县走向外界、方便外界了解涿鹿" 这一宗旨，牢记争创和保持县一流网站这一目标，围绕县委、县政府工作中心，不断充实拓宽服务范围，健全工作制度，严格按照省市要求，及时编制、发布更新政府信息公开指南、目录及年报，并要求全县的各乡镇各部门在各自职责范围内，重点公开以下方面：（一）行政法规、规章和规范性文件；（二）国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策；（三）国民经济和社会发展统计信息；    （四）财政预算、决算报告；（五）行政事业性收费的项目、依据、标准；（六）政府集中采购项目的目录、标准及实施情况；（七）行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；（八）重大建设项目的批准和实施情况；（九）扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况；（十）突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；（十一）环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况；（十二）城乡建设和管理的重大事项；（十三）社会公益事业建设情况； （十四）征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；（十五）抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款项的管理、使用和分配情况。（十六）贯彻落实国家关于农村工作政策的情况；（十七）征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况。为了方便市民查阅政府公开文件，我县在县档案馆、县行政审批局设立政府信息查阅、申请场所，配备相应的设施、设备，市民可以进行公开信息的查阅，并可以申请信息公开。在依申请公开工作方面，2017年没有接到申请公开事项。2017年，在涿鹿县人民政府网上政府信息公开栏目共计发布信息1616条。

四、梳理政府服务事项提升服务水平

我县在政府服务方面，通过提高政府服务大厅窗口单位形象，开展技能培训，严格按照 "流程最优、期限最短、成本最低、服务最好" 的目标，推进政府服务、行政审批规范化、标准化建设。统一制定审批事项、方式、流程、服务、场所等标准，全面推行统一登记、首问首办负责、一次性告知等制度，构建 "全事项、全过程、各环节" 相互配套协调的标准体系，进一步提升服务质量，更好的服务办事企业和群众。一是工作人员划转到位后，狠抓理论学习和业务培训，组织工作人员对科室的业务流程以及审批系统的运用进行学习，狠抓岗位练兵，确保审批提速。二是强化作风建设，要求各窗口严格落实审批局各项管理制度，推进规范服务、便利服务、高效服务、文明服务，坚决杜绝 "门难进、脸难看、事难办" 现象发生。三是着眼于满足企业和群众对政府行政审批和便民服务的新需求，全面推进政府服务中心标准化建设。对便民服务大厅和审批服务大厅进行改造，设置了窗口隔离玻璃，增加了等候区座椅，采购了饮水机、擦鞋机、便民伞、急救药品箱、残疾人专用轮椅等设备；放置各种标示指引牌，方便群众办事；张贴 "文明礼让，请自觉排队" 、 "禁止吸烟" 等文明标语，引导群众规范言行、遵守秩序。

在今年逐步加快 "互联网+政府服务" 推进速度，在市政府的总体部署领导下，逐步实现审批服务事项网上受理、审批、公示、查询、投诉等功能，加快建成网上服务与实体大厅、线上与线下功能互补、相辅相成、集中办理、一站式办结的政府服务新模式。

2017年以来，县政府办组织县编办、县审批局全面梳理了权力清单、责任清单、便民服务事项清单。到目前，向社会公布了27个县直单位的责任清单事项，共计1566项，其中主要职责274项，具体工作事项964项，职责边界80项，公共服务126项，事中事后监管制度122项。34个县直单位的行政权力事项，共计1693项，其中，行政许可201项，非行政许可56项，行政处罚1151项，行政强制53项，行政征收7项，行政给付10项，行政裁决1项，行政确认7项，行政监督119项，其他类79项。

五、做好政策解读扩大解读实效

今年以来，我县通过在涿鹿县人民政府网站上开设专题专栏，及时公开发布信息，制作链接网页等，在全国两会期间、党的十九大期间发挥了良好的政策解读、舆论引导作用。在涿鹿县人民政府网上开设了全国两会专题、国务院政策解读专题、重要政策、防灾防控、金融、住房等各类专题。在党的十九大召开前后，充分发挥新闻网站、电视媒体作用，发布学习党的十九大专题报道，召开领导宣讲党的十九大精神会议，掀起了全县学习党的十九大精神的热潮。在引导和管理社会网站上，我县对县内私人团体建设的新闻类、信息类网站，包括涿鹿信息好帮手123网站、搜鹿网等，通过定期的监测、联查，同样做到了很好的舆论联动引导机制。

六、加大力度做好政府舆情监测处置

    我县在开展政府公开工作中，充分认识到加强政府公开、做好政府舆情回应日益成为政府提升治理能力的内在要求。以往在科层管理体制下，组织的调控能力较强，突发舆情发生的频率较少。而如今人类社会已进入风险社会，越来越多的社会因素增加了风险的变数。互联网的迅猛发展让社会被赋权，民众话语能力得到提升与释放，舆论风险成为不可忽视的风险之一。按照 "谁起草、谁解读" 的原则，做好舆情工作。按照分级负责、谁主管谁负责的原则，做好政府舆情的回应工作，涉事责任部门是第一责任主体。对涉及重大政策、重要工作部署的政府舆情，相关部门是回应主体。县政府办会同宣传部门做好组织协调工作。建立健全政府舆情收集、会商、研判、回应、评估机制，对收集到的舆情加强研判，区别不同情况，进行分类处置。对建设性意见建议，吸收采纳情况要对外公开。对群众反映的实际困难，研究解决的情况要对外公布。对群众反映的重大问题，调查处置情况要及时发布。对公众不了解情况、存在模糊认识的，要主动发布权威信息，解疑释惑，澄清事实。对错误看法，要及时发布信息进行引导和纠正。对虚假和不实信息，要在及时回应的同时，将涉嫌违法的有关情况和线索移交公安机关、网络监管部门依法依规进行查处。在今年我县开展的拆违工作中，政府门户网站多次发布公告，做好舆情引导，政策解读，在此项工作中发挥了重大的作用。

七、加大政民互动的答复受理工作力度

为了加强县政府网站的网络舆情回应工作，政府办网络中心建立了从舆情受理到办结的完善制度。将网民留言的内容从收集到转办都严格按照省市有关要求进行，并进行详细完整的回应登记，将每一件网民留言都做到及时准确的答复。（一）明确公众参与事项范围。围绕政府中心工作，细化公众参与事项的范围，让公众更大程度参与政策制定、执行和监督。各部门要重点围绕国民经济和社会发展计划、重大规划，国家和社会管理重要事务、法律议案和行政法规草案等，根据需要通过多种方式扩大公众参与。县政府要重点围绕市场监管、经济社会发展和惠民政策措施的执行落地，着力加强利益相关方和社会公众的参与。（二）规范公众参与方式。完善民意汇集机制，激发公众参与的积极性。涉及重大公共利益和公众权益的重要决策，除依法应当保密的外，须通过征求意见、听证座谈、咨询协商、列席会议、媒体吹风等方式扩大公众参与。行政机关要严格落实法律法规规定的听证程序，提高行政执法的透明度和认可度。公开征求意见的采纳情况应予公布，相对集中的意见建议不予采纳的，公布时要说明理由。（三）完善公众参与渠道。积极探索公众参与新模式，不断拓展政府网站的民意征集、网民留言办理等互动功能，积极利用新媒体搭建公众参与新平台，加强政府热线、广播电视问政、领导信箱、政府开放日等平台建设，提高政府公共政策制定、公共管理、公共服务的响应速度，增进公众对政府工作的认同和支持。2017年，我县共受理答复互动信件369件，办结363件，办结率98.3%。

涿鹿县人民政府办公室

二〇一八年一月九日